Zašto je Gorbačov poklonio Sjedinjenim Državama dio akvatorija SSSR -a u sjevernim morima i što o tome danas kaže Državna duma Ruske Federacije?

2024 Autor: Richard Flannagan | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-16 00:07

Godine 1990., učinivši ustupke Sjedinjenim Državama, SSSR im je dao ogroman teritorij bogat komercijalnom ribom i nalazištima prirodnih resursa. To se dogodilo nakon potpisivanja Sporazuma 1. lipnja koji je definirao pomorske granice između država, dajući Sjedinjenim Državama puno veću teritorijalnu prednost. Sporazum koji su potpisali Shevardnadze i Baker još nije ratificirala ruska strana, koja smatra da je postupak proveden kršeći ne samo rusko, već i međunarodno zakonodavstvo.

Kako je uspostavljena granica između Rusije i Sjedinjenih Država i kada je postalo potrebno "razgraničiti" morske prostore

Prva granica između Sjedinjenih Država i Rusije pojavila se 1867. godine nakon prodaje dijela Aljaske Americi. Kao rezultat demarkacije granične crte sa američke strane, fra. Lovre, dok su se Zapovjednički otoci ukorijenili u Rusiji. Pomorski prostori ostali su uobičajeni, jer u to vrijeme nije bilo potrebe za granicama vode.

Godine 1926. dekretom Središnjeg izvršnog odbora SSSR -a teritorij od kopna zemlje do Sjevernog pola proglašen je vlasništvom SSSR -a. Međutim, odluka o "polarnom posjedu" nije stvorila jasne pomorske granice, pa vode de facto nisu pripadale nikome.

Potreba za "razgraničenjem" mora pojavila se 1976. godine pojavom ribolovnih zona od 200 milja koje su organizirale obalne države. Područja u Čukotskom i Beringovom moru često se preklapaju. Kako bi se riješili s tim povezanih problema, Ministarstvo ribarstva Unije predložilo je da Amerikanci razgraniče Arktički ocean i Čukotsko more linijom nastalom i dogovorenom 1687. godine; u Beringovom moru, kako biste uklonili zone preklapanja, učinite srednju liniju granicom.

Iako su predložene opcije zadovoljavale sve međunarodne pravne norme, Amerikanci su to odbili - vjerovali su da će nakon podjele dobiti nedovoljno morskog teritorija. Države su 1990. postigle pozitivnu odluku za sebe: nakon čega su ministar vanjskih poslova E. Shevardnadze i državni tajnik D. Baker potpisali sporazum kojim se uspostavlja razgraničenje vodnih područja.

Što su predviđale glavne odredbe sporazuma Baker-Shevardnadze

Rezultat sporazuma Baker-Shevardnadze bio je uspostava morske granice ne duž srednjeg pojasa, već prema Konvenciji iz 1867. godine, koja je podijelila vodno područje na dva dijela koja su bila nepovoljna za Sovjetski Savez. Sjedinjene Države posjeduju 70% Beringovog mora, dok je Sovjetski Savez dobio samo 30% vodene površine.

Konkretno, Sjedinjene Američke Države dobile su vodena područja isključive gospodarske zone Sovjetskog Saveza ukupne veličine 31,4 tisuća četvornih kilometara; kontinentalni pojas veličine više od 46,5 tisuća četvornih kilometara, smješten u Beringovom moru.

Istodobno je dio kontinentalnog pojasa s površinom nešto većom od 4,5 tisuća km² prebačen na sovjetsku stranu. Da se podjela odvijala po srednjoj liniji, kako je SSSR inzistirao ranije, veličina police bila bi 78,6 tisuća km².

Osim toga, na račun dijela "donirane" ekskluzivne gospodarske zone sovjetske države, Sjedinjene Američke Države dobile su isključivu gospodarsku zonu, koja je na nekim mjestima prelazila 200 nautičkih milja od utvrđene granice. Takvo odstupanje u veličini predstavlja kršenje Konvencije UN -a o pravu mora, osobito članka 57. kojim se utvrđuje širina isključive gospodarske zone.

Kakav je status Ugovora danas

Ratifikaciju Sporazuma od strane američkog Kongresa dogodilo se u rekordnom roku - u roku od 3, 5 mjeseci nakon potpisivanja, dokument je dobio pravnu snagu u Sjedinjenim Državama. Međutim, u Rusiji je sporazum Baker-Shevardnadze više puta kritiziran od svog početka, pa sovjetska, a kasnije i ruska viša zakonodavna tijela nisu ratificirala Sporazum, dajući mu status privremenog dokumenta.

Također, problemi su nastali s američke strane: 9 godina nakon potpisivanja, parlament Aljaske dao je izjavu o nezakonitosti pomorskih granica između Rusije i Sjedinjenih Država. Parlamentarci su svoje tvrdnje potkrijepili činjenicom da se Baker nije s državnim dužnosnicima složio o uvjetima ugovora te ih nije pozvao da sudjeluju u postupku. Zakonodavno tijelo Aljaske predložilo je poništenje Sporazuma, a zatim započelo nove pregovore, uzimajući u obzir stajališta i uvjete arktičke američke države.

Koju je štetu Rusiji nanijelo američko ustupanje vodnih područja u Čukotskom i Beringovom moru?

U jesen 2002. godine predstavnici Vijeća Ruske Federacije (SF) poslali su zahtjev Računskoj komori sa zahtjevom za utvrđivanje financijskih gubitaka uzrokovanih Sporazumom iz 1990. godine. Četiri mjeseca kasnije, u odgovoru na žalbu članova Vijeća Federacije, Računsko vijeće predstavilo je izvješće u kojem se kaže: „Tijekom 11 godina ugovora Rusija je izgubila sa 1,6 na gotovo 2 milijuna tona ribe. U monetarnom smislu to je iznosilo 1, 8-2, 3 milijarde američkih dolara”.

Ustupivši morski teritorij Sjedinjenim Državama, Rusija je izgubila priliku uloviti pollock u prosjeku oko 200-210 tisuća tona godišnje. Štoviše, nepovoljno uspostavljena granica otežala je prolaz brodovima i blokirala sjeverni morski koridor, važnu prometnu komunikaciju za Rusku Federaciju, na istočnoj strani. Još jedan nedostatak je što ruskim ribarima nije dopušteno ribolov u ovom području, dok ribarska poduzeća u Kanadi, Južnoj Koreji, Japanu i Tajvanu mogu stalno loviti po kvoti.

Štoviše, prenesena područja nemaju samo značajne riblje resurse, već i ogromne rezerve plina i nafte. Znajući za nalazišta prirodnih sirovina, američka vlada počela je prodavati parcele američkim tvrtkama još 1982. godine. Broj prodanih resursa s danih teritorija, prema stručnjacima, već je premašio 200 milijardi kubičnih metara plina i 200 milijuna tona nafte.

I takve darove su glavni tajnici davali svojim prijateljima.